厅党组成员、巡视员扎西在开工仪式上讲话

区市领导为工程剪彩

扎西巡视员听取汇报

本站讯  3月13日上午，达孜县“全区小农重点县”水利项目等二十二个建设项目集中开工仪式在夏扎瓦隆重举行。拉萨市市委常委、常务副市长曹边疆，自治区水利厅党组成员、巡视员扎西等区市相关领导出席项目开工仪式并讲话。

自治区水利厅党组成员、巡视员扎西在开工仪式上提出了四点要求：一是提高认识，加强组织领导。加强农田水利建设，是夯实农业基础、夺取农业丰收的根本举措，是转变发展方式、建设现代农业的关键手段，是统筹城乡发展、保障改善民生的重要基础。搞好农田水利建设意义重大，市、县、乡、村各级组织和驻村工作队要深入贯彻落实中央和区党委关于加快水利改革发展的战略部署，紧紧围绕发展现代农业和建设社会主义新农村，以增强农业综合生产能力、保障农业持续增产核心，以提高供水保障能力和水利用效率重点，动员全社会力量大兴农田水利，要进一步加强领导、落实责任，加大投入、整合资金，完善体制、健全机制，确保各项工作落到实处、确保组织发动强于往年，工作力度大于往年，政策措施优于往年，资金投入高于往年，综合效益好于往年，群众受益多余往年。二是要切实加强项目前期工作。市县要下大力气抓好农村水利前期工作，选派有责任心、业务水平高、经验丰富的工程技术人员，到现场勘测设计。针对近年来农村水利工程建设中暴露出的前期工作深度不够、质量不高等突出问题，强化前期工作管理，提高前期工作质量。要严格履行前期工作审批程序，要切实抓好小型农田水利重点县建设项目前期工作，依据经审批的县级农田水利建设规划和有关技术标准，认真勘查确定建设地点、内容和标准，切实提高重点县建设方案设计质量，坚决防止因前期工作不到位导致的地点变更、内容调整等现象的发生。三是切实加强项目建设监督管理。农村水利工程面广量大、小型分散，过去一定程度上存在管理程序变化较多、管理制度不够完善、管理能力不足等问题，随着投资强度的增加，建设进度的加快，管理要求的提高，一些地方不适应的问题十分明显。近年来审计、稽察，以及中纪委组织开展的水利工程建设领域突出问题专项治理，发现一些农村水利项目建设管理缺乏监管，小型项目建设“六制”管理不严（规划建卡、项目公示、资金报账、材料集中采购、巡回监理、农民用水户全过程参与），少数项目不按审批文件落实，随意变更，资金管理不规范等问题还很严重，除了一些客观因素外，与有些地县领导认识不到位、工作不主动、措施不得力，只愿跑项目、争投资、显政绩，而不愿抓监督、强管理有很大关系。对此，要求县市一定要高度重视，采取有效措施，切实强化建设管理，质量安全、施工进度等全过程监管。同时，要求各驻村工作队按照自治区水利厅、发改委、财政厅、强基办联合下发的《关于在全区开展争先创优强基惠民加快农村水利建设专项行动的通知》精神，参与农田水利建设的全过程监管。作为开展“创先争优、强基惠民”活动重要内容，组织和引导受益农民投工投劳兴办水利。要落实好项目建设中政府、部门，项目法人、设计单位、施工企业、监理等各方面的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。按照“年初有安排部署、年中有监督检查、年末有考核评比”的要求，建立市、县、乡、村四级农村水利工程建设监督检查与考核评比联动机制。切实加强对项目建设关键环节、重要部位的全过程监督检查，及时发现和纠正问题。项目建成后，要组织力量对项目县、乡、村任务完成情况进行验收考核。除对农村水利项目建设年度考核结果及时进行通报、通告外，还要采取与资金安排直接挂钩奖惩和新上项目间接挂钩奖惩等措施，督促市、县进一步规范项目建设管理行为，确保“四个安全”。四是切实加强农村水利工程管理。随着建设步伐的加快，加强工程管理、深化工程管理体制改革将成为农村水利工作的又一重大任务。目前，受政策不配套、措施不落实等因素影响，落实管理单位难和工程难以良性运行的问题普遍存在。要加快建立和完善政府引导、规划依托、财政资金主导、农民积极参与的农田水利建设新机制。加强乡镇基层水利服务体系建设，大力扶持农村用水合作组织，深化农村水利工程产权制度改革，落实管护主体和责任，建立良性运行机制。以墨达灌区管理站为依托，以农民用水合作组织为基础，以中央财政对中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护费用补贴财政为动力，落实和完善农村水利管理体制和机制，要积极推进农民用水合作组织发展，协调财政等部门研究提出进一步促进农民用水合作组织健康发展的政策措施，逐步完善水管单位专业化服务与农民用水户自主管理相结合的管理模式，狠抓农村水利工程管理工作，确保农村水利工程长期发挥效益。

达孜县“全区小农重点县”水利项目等二十二个建设项目是达孜县“十二五”规划重点建设项目。此次集中开工的项目总投资13118.38万元。项目的实施将极大改善县城整体形象，改善农牧区的生态环境、基础设施状况和生产生活条件，增加农牧民群众收入，为达孜县经济发展和社会稳定提供坚实的保障。