加强常委会自身建设 不断提高执政能力领导水平 自治区党委出台约法十章

一、坚持立场坚定、保持一致

二、坚持旗帜鲜明、反对分裂

三、坚持加强学习、解放思想

四、坚持总揽全局、民主集中

五、坚持同心同德、维护团结

六、坚持牢记宗旨、服务群众

七、坚持求真务实、真抓实干

八、坚持恪尽职守、勤政高效

九、坚持艰苦奋斗、清正廉洁

十、坚持精文减会、转变作风

    日前，自治区党委出台关于加强区党委常委会自身建设的意见，全文如下：

    自治区党委常委会是全区的领导核心。在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，新一届区党委常委会肩负着团结带领全区广大党员干部和各族群众，努力推进西藏跨越式发展和长治久安的历史重任。为深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和关于西藏工作的一系列重要指示精神，贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会和习近平副主席出席西藏和平解放60周年庆祝活动时的一系列重要讲话精神，贯彻落实以胡锦涛同志为总书记的党中央明确的“一个中心”（以经济建设为中心）、“两件大事”（发展和稳定）、“四个确保”（确保经济社会跨越式发展、确保国家安全和西藏长治久安、确保各族人民物质文化生活水平不断提高、确保生态环境良好），不断提高执政能力和领导水平，真正把区党委常委会建成认真贯彻党的理论和路线方针政策、全心全意为人民服务、善于领导科学发展、促进社会和谐稳定的坚强领导集体。现就加强区党委常委会班子自身建设提出十条意见。

    一、坚持立场坚定、保持一致。始终不渝地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策和各项决策部署，坚定不移地在政治上、思想上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。

    二、坚持旗帜鲜明、反对分裂。切实增强国家安全意识、责任意识、忧患意识，深刻认识达赖集团的“三性”分裂本质。在反分裂斗争这个重大政治原则问题上，各位党委常委绝不能有任何动摇，绝不能有任何含糊，绝不能患得患失，必须立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决、步调一致。坚持旗帜鲜明、针锋相对、掌握主动、争取人心、强基固本的方针，紧紧依靠各族干部群众，立足长期斗争、讲究斗争策略，谋长久之策、行固本之举，下好先手棋、牢牢掌握反分裂斗争的主动权，确保社会大局和谐稳定。

    三、坚持加强学习、解放思想。深入学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入学习以胡锦涛同志为总书记的党中央关于西藏工作的指导思想、决策部署和重要指示精神，深入学习经济、政治、法律、历史、民族宗教、社会管理、现代科技等方面的知识，不断解放思想、更新观念、开阔视野，提高综合素质和领导能力。坚持和完善党委理论学习中心组学习制度，常委会每年制定学习计划，每季度集体学习不少于1次。

    四、坚持总揽全局、民主集中。充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，树立和维护自治区党委的权威，自治区重大问题必须由区党委研究决定。坚持抓大事、谋全局，有效实施对全区各个领域的组织领导。支持区人大、政府、政协开展工作，及时听取区人大、区政府、区政协党组的工作汇报，提出加强和改进工作的意见。认真贯彻执行民主集中制，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金运作事项，必须经常委会集体讨论决定。完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，常委会成员根据集体决定和工作分工，切实履行好各自的职责。

    五、坚持同心同德、维护团结。像爱护自己的眼睛一样珍视团结，自觉维护自治区党委班子的团结，自觉维护党委、人大、政府、政协、军区、武警总队几个班子的团结。加强常委会内部经常性沟通，每年召开一次民主生活会，相互谈心交心，开展批评与自我批评。坚持大事讲原则、小事讲风格，相互信任、相互支持、相互补台，始终如一、表里如一地常想团结的局面、常做团结的事、常尽团结的责，始终做到有利于团结的话就多说、不利于团结的话坚决不说，有利于团结的事就多做、不利于团结的事坚决不做。

    六、坚持牢记宗旨、服务群众。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把全区各族人民群众的利益放在第一位，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；坚持完善联系服务群众制度，常委会成员每人联系2个以上基层单位、每年到联系点2次以上，面对面倾听群众呼声，关心解决群众疾苦，增进对群众的深厚感情；坚持不懈为群众办实事、解难事、做好事，每年重点排出、集中办好一批群众最关心、最迫切需要解决的实事，使各族群众切实享受到发展稳定的成果。

    七、坚持求真务实、真抓实干。大兴求真务实之风，做到察实情、讲实话、出实招、干实事、求实效，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，不做表面文章、不摆花架子，不搞劳民伤财、破坏环境、浪费资源的形象工程和政绩工程；减少事务性活动，尽量少参加各类剪彩、奠基、首发式、题词活动及地方和部门举办的表彰会、联谊会、研讨会、庆典活动，把更多的精力集中到抓好关系发展稳定全局的大事上；狠抓工作落实，少说多干、说了就干、干就干成、干就干好，对安排部署的各项工作，一项任务一项任务地分解，一个问题一个问题地解决，一个步骤一个步骤地推进，一个环节一个环节地抓牢，确保落到实处、取得实效。

    八、坚持恪尽职守、勤政高效。以对党和人民事业高度负责的态度，全力做好党委交办、自己分管的各项工作。认真履行职责、坚守工作岗位，正确处理工作、休假、出差、出国的关系，提高在岗率，为全区干部做出表率；勇于负责、敢于担当，关键时刻迎难而上、靠前指挥，做到冲得上、顶得住、处置得好；提高效率、提升水平，树立高标杆，明确高目标，增强时效观念，形成快捷高效的工作作风，对各项工作只争朝夕、雷厉风行，对各类问题超前考虑、积极应对，对各项任务不推不拖、竭尽全力，干一流的事业，创一流的业绩。

    九、坚持艰苦奋斗、清正廉洁。大力弘扬“老西藏”精神，带头厉行节约，反对讲排场、比阔气、大手大脚、铺张浪费，严格执行公务用车、办公用房、外出考察、公务接待的有关规定，下基层调研轻车简从、减少陪同，不搞辖区边界迎送、不搞超标准宴请，进出藏时减少迎送，特别是领导同志不要到机场、车站迎送，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风；坚持做到廉洁自律，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政若干准则，自觉履行“一岗双责”，严于律己、严格要求，管好自己、管好亲属、管好身边工作人员、管好分管系统和部门的党风廉政建设，始终保持一身正气、两袖清风的公仆本色。

    十、坚持精文减会、转变作风。大力转变文风、会风，集中精力抓发展、保稳定、促和谐、惠民生。要少开会、开短会，严格控制会议规格、数量和时间，从严掌握以自治区党委、政府名义召开的会议，尽可能通过电视电话会议或视频会议部署工作，减少集中开会和层层开会，除法定性会议和涉及全局的重要会议外，一般一次会议不超过2小时，电视电话会议、视频会议不超过1个半小时。要少讲话、讲短话，一般会议只安排一位自治区领导作主题讲话，区党委常委要带头讲短话、讲管用的话，书记、副书记讲话一般不超过1个小时、常委讲话一般不超过40分钟，主持会议的领导关于贯彻会议精神的讲话不超过5分钟；到基层调研领导讲话不超过30分钟，基层单位汇报控制在30分钟以内；部门和单位向常委会汇报工作，时间一般不超过10分钟，党委常委和其他与会人员发言一般不超过5分钟。要少发文、发短文，减少文件数量，压缩文件篇幅，提高文件质量，注重文件实效，凡中央和自治区党委、政府已明确部署、未提出结合本地本部门实际制定实施意见的，一律不再制发文件；能以电话电传、党政信息系统等方式解决问题或可通过内部刊物发布的，不发文件。区党委文件一般不超过5000字，办公厅文件一般不超过4000字，地市和区直部门上报的文件一般不超过3000字。以文风会风的改进带动整个作风的转变，树立精干高效、务实为民的好形象，以实际行动让以胡锦涛同志为总书记的党中央放心，让全区各族人民满意。